Article 3

المقدمة

تميز لبنان بمستوى التعليم في مدارسه وجامعاته، وإستقطب طلاب من الداخل والخارج ليدرسوا في جامعاته، التي تخرج منها العديد من المسؤولين والقادة اللبنانيين والعرب. وبرز طلابه وخريجوه، وتبوؤا مراكز مهمة وقيادية في لبنان والخارج، وحققوا نجاحات في مجالات عدة كالطب والتكنولوجيا والإدارة، وكان لمدة طويلة مدرسة الشرق وجامعتها. ولعب التعليم دورا” مهما في تطوير لبنان إجتماعيا” وإقتصاديا”، وخلق صورة متميزة له في محيطه.

ما هو واقع التعليم العالي في لبنان اليوم، وما هو وضع مؤسسات التعليم العالي قيه؟ هل إستطاع ان يحافظ على المستوى التعليمي المتميز بالرغم من المخاطر الأمنية والسياسية والإقتصادية التي تعرض ويتعرض لها منذ سنوات؟ هل إستطاع ان يحافظ على دوره الريادي في المنطقة بالرغم من التحديات العديدة داخلية كانت ام خارجية؟ وما هي أهم التحديات التي تواجه مؤسسات التعليم العالي؟ تقدم هذه الورقة لمحة عامة عن التعليم العالي في لبنان، نشأته، حجمه، نطاقه، نظامه، تنوعه، توزعه، وإدارته، وطلابه، ونماذج التعليم فيه.

التعليم في لبنان حر، وقد كفل الدستور اللبناني حرية التعليم. التعليم حر ما لم يخل بالنظام العام أو ينافي الآداب أو يتعرض لكرامة أحد الأديان أو المذاهب ولا يمكن أن تمس حقوق الطوائف من جهة إنشاء مدارسها الخاصة، على أن تسير في ذلك وفاقاً للأنظمة العامة التي تصدرها الدولة في شأن المعارف العمومية. (المادة 10 من الدستور اللبناني). كما كفل القانون الحريات الأكاديمية (المادة 3 من قانون التعليم العالي رقم 285).

والتعليم العالي حق إنساني للجميع وهذه حقيقة يصعب نكرانها غير خاضعة للجدل. أكد العهد الدولي الخاص بالحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية على جعل التعليم العالي متاحا” للجميع على قدم المساواة، تبعا للكفاءة، بكافة الوسائل المناسبة ولاسيما بالأخذ تدريجيا بمجانية التعليم (المادة 13. 2. ج).

ويلعب التعليم العالي دورا” مهما في تقدم المجتمعات وتطورها من نواحي عدة ثقافية وعلمية وإقتصادية وإجتماعية. فهو مورد ثقافي وعلمي غني يشجع التطور الشخصي وينمي التغيير الإقتصادي والتكنولوجي والإجتماعي، يعزز تبادل المعرفة والبحث والإبتكار، ويزود الطلاب بالمهارات اللازمة لمواجهة التغيرات في أسواق العمل، ويمثل جواز مرور نحو أمان إقتصادي ومستقبل مستقر بالنسبة للطلاب ذوي الظروف الصعبة. (منظمة الأونيسكو 2005).

ويشهد التعليم العالي مطالب عديدة بالتغيير بسبب الضغطوط الكثيرة ومن عوامل عدة ، مثل الحاجة إلى الإنتشار الأوسع من خلال التعلم المفتوح والموزع، والتكنولوجيا الجديدة، وإنخفاض التمويل، والخصائص الديموغرافية للطلاب، والعولمة. (دوديرستات، 2009).

في الواقع، فإن الثورة التكنولوجية الحالية، وما تحمله من تقدم هائل، لم تترك شيئًا من الحياة اليومية دون تغيير، وهي تشكل تحديا” واضحا” للجامعة لإعادة إبتكار نفسها مرة أخرى. ويمكن القول إن الضغط من أجل التغيير الذي تواجهه الجامعة اليوم أكبر من أي ضغط واجهته في أي عصر تاريخي سابق. (أميرولت وفيسير، 2009، ص. 64).

أهداف ومشكلة الدراسة

تهدف هذه الدراسة للتعرف الى واقع التعليم العالي في لبنان، وتتناول نشأته وتطوره. وتعرض السمات الأساسية، والصفات، والتنوع التي تتمتع بها مؤسسات التعليم العالي في لبنان. وتسهم هذه الدراسة في إظهار دور وأهمية التعليم العالي في لبنان.

تتمحور مشكلة الدراسة حول السؤال الرئيسي التالي: ما هو واقع التعليم العالي في لبنان في ظل التحديات التي تواجهه؟

وإعتمدت هذه الدراسة المنهج الوصفي الذي يصف الواقع من خلال جمع المعلومات وتحليلها للوصول الى نتائج وتوصيات.

لمحة تاريخية

تعود بداية التعليم العالي في لبنان الى القرن التاسع عشر، الذي شهد نشوء ثلاث جامعات. الأولى هي الجامعة الأمريكية في بيروت، اول جامعة خاصة وأكثرها شهرة على مستوى العالم، أسسها الداعية الأمريكي دانيال بلس في العام 1866. الثانية هي جامعة القديس يوسف، أسسها الأباء اليسوعيين في العام 1875. والثالثة هي جامعة الحكمة، أسسها المطران يوسف الدبس رئيس اساقفة بيروت المارونية كمعهد للحقوق في العام 1875.

وشهد القرن العشرين نهضة كبيرة في نشوء الجامعات، وصل عددها الى ثلاثة وثلاثون جامعة، معظمها بين الاعوام 1990 و2000 نذكر منها الجامعة اللبنانية الأمريكية أسستها الكنيسة المشيخية في العام 1924، والأكاديمية اللبنانية للفنون الجميلة، أسسها المهندس ألكسي بطرس في العام 1937 أول جامعة لبنانية مستقلة، وجامعة الروح القدس الكسليك أسستها الرهبانيّة اللبنانيّة المارونيّة في العام 1938، وجامعة الشرق الأوسط أسستها الكنيسة االسبتية في العام 1939، وتأسست الجامعة اللبنانية أول جامعة رسمية في العام 1951 ، وجامعة هايكازيان أسستها الكنائس الإنجيلية الأرمنية في العام 1955، وجامعة بيروت العربية أسستها جمعية البر والإحسان في العام 1960. وتعتبر هذه الجامعات هي الأقدم في لبنان من حيث نشأتها، وأكثرها شهرة، وهي جميعها مؤسسات خاصة حتى تاريخ تأسيس الجامعة اللبنانية.

وتوالى نشوء الجامعات في لبنان، وشهد القرن الحالي ظهورعدد كبير من مؤسسة التعليم العالي وصل عددها الى خمسة عشر مؤسسة. وهكذا تشكلت مؤسسات التعليم العالي في بادئ الأمر من الإرساليات الدينية الأجنبية التي وضعت الحجر الأساس للتعليم العالي في لبنان وساهمت في إطلاقه.

وتابعت المسار القوى الدينية والإقتصادية والسياسية المؤثرة في المجتمع اللبناني. وبادر العديد من السياسيين ورجال الأعمال والجمعيات والمؤسسات الدينية الى الإستثمار في التعليم العالي والى السعي للإستحصال على تراخيص وإمتلاك مؤسسات تعليمية متنوعة. وهنا لا بد من طرح سؤال بديهي عن دور هؤلاء المستثمرين النافذين، ومدى تدخلهم وتأثيرهم في عمل هذه المؤسسات.

النصوص القانونية والتنظيمية

تخضع مؤسسات التعليم العالي في لبنان للعديد من النصوص القانونية والتنظيمية التي تحدد الأطر القانونية لعملها (ملحق رقم 1). وقد صدر أول قانون لتنظيم التعليم العالي الخاص في لبنان بتاريخ 26/12/1961، الذي حدد الوضع القانوني والإطار العام لعمل هذه المؤسسات، وإعتبر مؤسسات التعليم العالي القائمة بتاريخ صدوره مرخصة بكلياتها وبرامجها وإختصاصاتها كافة، (الـمادة 17 من قانون تنظيم التعليم العالي)، حيث كانت عدة جامعات قائمة وتعمل قبل صدور هذا القانون. وقد خضع هذا القانون لاحقا” لبعض التعديلات لمواكبة التطور في التعليم العالي. وصدرت له عدة مراسيم تنظيمية عن مجلس الوزراء، لتوضيح كيفية تنفيذه وتطبيقه. اذ بعد صدور قانون تصدر له المراسيم التنظيمية عن مجلس الوزراء، وتصبح القوانين والمراسيم نافذة بعد نشرها في الجريدة الرسمية.

ثم صدر قانون التعليم العالي رقم 285 بتاريخ 30/4/2014 (الأحكام العامة للتعليم العالي وتنظيم التعليم العالي الخاص)، الذي تخضع لأحكامه جميع مؤسسات التعليم العالي الرسمية والخاصة في

لبنان. ويعتبر التشريع الأساسي الذي يحدد ويشرف على برامج التعليم العالي، ويمنح السلطة التنظيمية لوزارة التربية والتعليم العالي، التي تضع القواعد المتعلقة بتطبيق البرامج ومعايير المساءلة. على ان لا يتعارض هذا القانون مع القوانين والأنظمة التي ترعى الجامعة اللبنانبة، التي تخضع لقانون خاص بها، وهو قانون تنظيم الجامعة اللبنانية رقم 75/67 تاريخ 16/12/1967.

وتعنى مؤسسات التعليم العالي بالتدريس والبحث العلمي وخدمة المجتمع في حقول التعليم العالي وتكون على ثلاثة أنواع: الجامعة، والكلية الجامعية، والمعهد التقني العالي (المادة 5 من قانون التعليم العالي رقم 285). أهداف التعليم العالي خدمة عامة، يلبي حاجة المجتمع في بناء قد ارته وتطوير إمكاناته وفي البحث العلمي، مع إحترام الحريات الأساسية للأفراد والمجموعات والقيم السامية التي تنص عليها المواثيق الدولية، ولاسيما قي ما يخص الحريات الأكاديمية (المادة 3 من قانون التعليم العالي رقم 285). وقد حدد القانون الهيئات الناظمة للتعليم العالي وهي مجلس التعليم العالي، اللجنة الفنية الأكاديمية، واللجان المتخصصة بالبرامج، كما حدد مهامها، ونظام إجتماعاتها، وكيفية إختيار أعضائها، ومدة عضويتهم. تشكل هذه اللجان بقرار من وزير التربية والتعليم العالي.

تنوع مؤسسات التعليم العالي

يضم لبنان اليوم 51 مؤسسة تعليم عالي مرخصة بمراسيم، مؤسسة رسمية واحدة وخمسون مؤسسة خاصة، موزعة بين جامعات، وكليات جامعية، بعضها كليات جامعية للدراسات الدينية، ومعاهد تقنية عالية، (المركز التربوي للبحوث والإنماء، النشرة الإحصائية للعام 0222-2023) (مؤسّسة عامة تتبع وزارة التربية والتعليم العالي مهمتها وضع السياسات التربوية). الى جانب هذه المؤسسات يمكن إضافة ثلاث مؤسسات تعليم عالي رسمية، لها خصوصيتها من حيث القوانين والأنظمة التي تخضع لها، غير مذكورة في إحصاءات المركز التربوي للبحوث والإنماء، وهي: الكلية الحربية، كلية فؤاد شهاب للقيادة والأركان، والمعهد الوطني اللبناني العالي للموسيقى.

وقد صنف يونيرانكس 35 جامعة مُعتمدة تم التحقق منها عبر مصادر موثوقة للبيانات الأكاديمية والأداء المؤسسي، وإعتبرها جزا” رسميا” من منظومة التصنيف وتستوفي معايير الشفافية، الشرعية، والتأثير الأكاديمي، سواء تم تصنيفها عالميًا أو إقليميًا أم لا(يونيرانكس 2026 ).

مؤسسات التعليم العالي العامة والخاصة

نقطة إنطلاق مفيدة لفهم التعليم العالي في لبنان، والتعرف على مؤسساته بصورة أعمق، هي التمييز بين المؤسسات العامة والخاصة.

المؤسسات العامة: هي الجامعة اللبنانية، الكلية الحربية، كلية فؤاد شهاب للقيادة والأركان، المعهد الوطني اللبناني العالي للموسيقى.

الجامعة اللبنانية: هي الجامعة الوطنية الرسمية الوحيدة في لبنان. وهي مؤسسة عامة تقوم بمهام التعليم العالي الرسمي في مختلف فروعه ودرجاته، وفيها مراكز للأبحاث العلمية والأدبية العالية، متوخية في كل ذلك تأصيل القيم الإنسانية في نفوس المواطنين (المادة1 من قانون تنظيم الجامعة اللبنانية رقم 75/67).

تأسست في العام 1951 مع إنشاء دار المعلمين العليا، ثم أصبحت فيما بعد كلية التربية، أول كلية تأسست في الجامعة اللبنانية. يدير الجامعة رئيس ومجلس جامعة، يعين مجلس الوزراء رئيس الجامعة والعمداء والأساتذة المتفرغين فيها، والداخلين في ملاكها. وتخضع لمجموعة من القوانين والمراسيم التي تنظم عملها، نذكر منها قانون تنظيم الجامعة اللبنانية رقم 75/67 الصادر بتاريخ 26/12/1967، الذي يحدد مهمة الجامعة وأقسامها وتنظيمها الإداري والمالي. تتمتع الجامعة بالإستقلال العلمي والإداري والمالي، وتخضع لوصاية وزير التربية والتعليم العالي.

تمول الجامعة اللبنانية من الموازنة العامة للدولة اللبنانية. وتدير الجامعة أموالها بنفسها، ويكون لها موازنة مستقلة تخضع في إعدادها وتنفيذها ومراقبة تنفيذها لأحكام نظام خاص يصدر بمرسوم يتخذ في مجلس الوزراء بناء على إقتراح وزير التربية والتعليم العالي ووزير المالية بعد إستشارة ديوان المحاسبة وتوصية مجلس الجامعة (المادة 20 من تنظيم الجامعة المالي). تغذى موازنة الجامعة الى جانب الإعتمادات التي ترصد لها في الموازنة العامة، بالتبرعات، ورسوم التسجيل، وحاصلات بيع منشوراتها، وواردات أملاكها وسائر الواردات التي تخصص للجامعة او تحصل عليها الجامعة، (المادة 21 من تنظيم الجامعة المالي). تضم الجامعة اليوم 16 كلية، وثلاث معاهد دكتوراه، و68 فرعا” وشعبة موزعة بين العاصمة والمحافطات اللبنانية، وتدرس 450 اختصاص، لغة التدريس فيها العربية الى جانب الفرنسية والإنكليزية.

يختلف القبول والتسجيل في الجامعة اللبنانية بإختلاف الكلية والإختصاص، الشرط الأساسي للإنتساب إليها هو حيازة شهادة الثانوية العامة اللبنانية أو ما يعادلها، مُصدّقة من وزارة التربية والتعليم العالي، والنجاح في إمتحان الدخول الذي تفرضه بعض الكليات. لا تستوفي الجامعة اللبنانية أقساط جامعية من الطلاب المنتسبين إليها، انما تستوفي فقط رسوم التسجيل في مراحل التعليم الثلاث الإجازة، والماجستير، والدكتوراه.

الكلية الحربية: مهمتها إعداد ضباط القوى المسلحة اللبنانية، يحدد نظامها القانون رقم 153 تاريخ 17/08/2011 (نظام الكلية الحربية في لبنان)، يتبع لها مدرسة القوات البحرية ومدرسة القوات الجوية. مدة الدراسة فيها هي ثلاث سنوات يتخرج بعدها الضابط حاصلا” على شهادة الإجازة في العلوم العسكرية. ويشترط للإنتساب الى الكلية الحربية حيازة شهادة الثانوية العامة اللبنانية أو ما يعادلها، والنجاح في مباراة الدخول بالإضافة الى الشروط الخاصة التي تضعها قيادة الجيش اللبناني.

كلية فؤاد شهاب للقيادة والأركان: هي كلية تعليم عسكري عالي تتبع مباشرة لقيادة الجيش اللبناني، مهمتها إعداد الضباط لقيادة الوحدات وتهيئهم لتولي وظائف الأركان في المؤسسة العسكرية. مدة الدراسة فيها سنة كاملة. وتمنح الكلية ماجستير في العلوم العسكرية بالتعاون مع الجامعة اللبنانية.

المعهد الوطني اللبناني العالي للموسيقى: هو مؤسسة عامة مستقلة تأسست في العام 1920، يحدد نظامه القانون رقم 431 تاريخ 1995/5/15(إنشاء مؤسسة عامة تدعى المعهد الوطني العالي للموسيقى، الكونسرفتوار)، ويخضع لوصاية وزير الثقافة. مهمته تعليم الموسيقى وتعزيز الثقافة الموسيقية في المجتمع اللبناني. فيه قسمين للموسيقى الشرقية والغربية ويعد حالياً”حوالي 5000 طالب موزعين على ستة عشر فرعا” تغطي جميع الاراضي اللبنانية.

المؤسسات الخاصة

في لبنان اليوم خمسون مؤسسة تعليم عالي خاصة، تعنى بالتدريس والبحث العلمي وخدمة المجتمع، مرخصة بمراسيم صادرة عن مجلس الوزراء ومعترف رسميا” بشهاداتها، مصنفة بين جامعات، وكليات جامعية، ومعاهد تقنية عالية، بحسب مرسوم الترخيص. تتحقق وزارة التربية والتعليم العالي من التراخيص الممنوحة لهذه المؤسسات، وتعترف بالشهادات التي تمنحها وهي: الإجازة، والماجستير، والدكتوراه، والشهادة الجامعية المهنية، والدبلوم التقني المتخصص، والشهادات المهنية التربوية، والإجازة اللبنانية في الحقوق. وقد حدد قانون التعليم العالي مدة الدراسة المطلوبة للحصول على هذه الشهادات. ويمكن لهذه المؤسسات إنشاء برامج تدريبية متخصصة ضمن الميادين المرّخص لها بها، ومنح إفادات خاصة. وقد صدرت عدة مراسيم لتنظيم شهادتي الماجستير والدكتوراه، نذكر منها المرسوم رقم 10068 تاريخ11/03/2013 (تنظيم ترخيص برامج الدكتوراه في مؤسسات التعليم العالي الخاص)، والقرار رقم 488 تاريخ 27/06/2023 (تنظيم التدريس في برامج الـماجستير في الـمؤسسات الخاصة للتعليم العالي).

يدير هذه المؤسسات رئيس ومجلس يعاونه جهاز إداري، وقد حددت المادة 28 من قانون التعليم العالي أصول وشروط إدارة هذه المؤسسات.

توسعت هذه الجامعات وأصبح لها إنتشار جغرافي داخلي من خلال إفتتاح فروع في المناطق والمحافظات اللبنانية، وإنتشار جغرافي خارجي كالجامعة الأمريكية التي إفتتحت فرع لها في قبرص، وجامعة البلمند التي أصبح لها فرع في دبي، والجامعة اللبنانية الدولية التي أصبح لها فروع في اليمن والسينيغال وموريتانيا. بعض هذه الجامعات بحثية تركز على التدريس، وأخرى تركز بشكل أساسي على الجانب التعليمي أكثر من الجانب البحثي، بعضها جامعات ربحية تجارية تهدف الى زيادة الأرباح وتوزيعها على المساهمين والمستثمرين، وأخرى غير ربحية، تستثمر الأرباح في المؤسسة. بعضها للنخبة من الطلاب المقتدرين الذين بإستطاعتهم تحمل كلفة التعليم العالية، وأخرى للعامة من الطلاب الذين ليس بإستطاعتهم تحمل الرسوم والأقساط المرتفعة.

لا تتبع هذه المؤسسات نظام تعليمي واحد، بل تتنوع نماذج وأنظمة وبرامج التعليم المعتمدة فيها، وتضم مناهج متعددة، منها من يتبع النموذج الأمريكي، كالجامعة الأمريكية في بيروت، التي تبني فلسفتها ومعاييرها وممارساتها التعليمية على نموذج الفنون الليبرالية الأمريكية للتعليم العالي. ومنها من يتبع النموذج الفرنسي، كالجامعة اللبنانية، وجامعة القديس يوسف، وأخرى تتبع النموذج البريطاني أوالنموذج العربي المصري كجامعة بيروت العربية، وبعضها يتبع نماذج مختلطة. وتعتمد هذه المؤسسات على نظام تدريس فصلي مبني على المقررات والأرصدة.

لا تحصل الجامعات الخاصة على تمويل من الدولة اللبنانية بإستثناء بعض المشاريع البحثية المحدودة التي يمولها المجلس الوطني للبحوث العلمية (مؤسسة عامة تدعم البحوث العلمية). وتعتمد في تمويلها على الأقساط والرسوم التي يدفعها الطلاب، كما تعتمد على التبرعات التي تحصل عليها من أفراد، ومؤسسات، وجمعيات خيرية، ورجال أعمال. وتعول ايضا” على التبرعات التي تأتي من الخريجين المتمولين القادرين على المساعدة. وتقدم في المقابل العديد من المنح الدراسية والمساعدات للطلاب المتفوقين او لذوي الدخل المحدود، بحسب الشروط التي تضعها. وتهتم بعض هذه الجامعات بشكل أساسي بتنمية وتمتين العلاقة مع الخريجين من خلال رابطة تجمعهم، وتشكل النواة للتواصل معهم، وتوفرمجموعة من الخدمات تشمل التدريب، والتوظيف، وجمع التبرعات، وأنشطة ثقافية وأكاديمية مختلفة تعززالعلاقة بينهم.

الى جانب هذه الجامعات، تأسست رابطة لجامعات لبنان في العام 2004، هي جمعية مستقلة تضم الجامعات التي لا تتوخى الربح، وتساهم في رسم سياسة التعليم العالي، وتهدف الى التعاون بين الجامعات الأعضاء.

إنتساب الطلاب الى مؤسسات التعليم العالي

يلتحق غالبية الطلاب بالتعليم العالي مباشرة بعد تخرجهم من المدرسة الثانوية (عادة في الخريف) وهذا الأمرهوالأكثر شيوعا” في لبنان. وقد يلتحق عدد منهم بالتعليم العالي بعد إنقطاعهم عن الدراسة لعدة سنوات، لأسباب شخصية، أوعائلية. ويبتعد أخرون عن التعليم العالي لأسباب مختلفة مثل غلاء الرسوم والأقساط الجامعية، أوالرغبة في العمل بدلا” من الدراسة، خاصة بعد الأزمة الإقتصادية التي عصفت بالبلاد، وأدت الى إنهيار العملة الوطنية. ويعتبرعدد الطلاب الجامعيين في لبنان جيد مقارنة بعدد السكان، الذي بلغ 5.773.492 مليون نسمة في العام 2023، وقدرت نسبة الطلاب الجامعيين بنحو 3.88 % (.Population Pyramid)

نظرة عامة على أعداد الطلاب المسجلين في مؤسسات التعليم العالي في لبنان خلال الأعوام الجامعية 2020-2021 و2021-2022 و2022-2023 تعطينا فكرة واضحة على توزعهم بين المؤسسة الرسمية والمؤسسات الخاصة، وعن النسب المئوية لهذا التوزع، وعن أعداد الطلاب الأجانب المسجلين في هذه المؤسسات. وقد إقتصرت المعلومات على هذه السنوات الثلاث لعدم توافر البيانات السابقة أو الحديثة في المركز التربوي للبحوث والإنماء، المؤسسة الوحيدة في لبنان التي تجمع وتوثق هذه المعلومات.

في العام 2020-2021، بلغ عدد طلاب التعليم العالي المسجلين في لبنان 237940 طالب، توزعوا على الشكل التالي: 86752 طالب في الجامعة اللبنانية، ما نسبته 36.4% من إجمالي الطلاب في التعليم العالي، و151188 طالب في مؤسسات التعليم العالي الخاصة، ما نسبته 63.5 %، منهم 123440 طالب لبناني، و27748 طالب أجنبي، (المركز التربوي للبحوث والإنماء، النشرة الإحصائية للعام 2020-2021).

وفي العام الجامعي 2021-2022 بلغ عدد طلاب التعليم العالي المسجلين في لبنان 243953 طالب، توزعوا على الشكل التالي: 79012 طالب في الجامعة اللبنانية، ما نسبته 32.3% من إجمالي الطلاب في التعليم العالي، و164941 طالب في مؤسسات التعليم العالي الخاصة، ما نسبته 67.6 %، منهم 130787 طالب لبناني، و34154 طالب أجنبي، (المركز التربوي للبحوث والإنماء، النشرة الإحصائية للعام 2021-2022).

وفي العام الجامعي 2022-2023 بلغ عدد طلاب التعليم العالي المسجلين في لبنان 224229 طالب، توزعوا على الشكل التالي: 66323 طالب في الجامعة اللبنانية، ما نسبته 29.5% من اجمالي الطلاب في التعليم العالي، و157906 طالب في مؤسسات التعليم العالي الخاصة، ما نسبته 70.4 %، منهم 129972 طالب لبناني، و27934 طالب أجنبي، (المركز التربوي للبحوث والإنماء، النشرة الإحصائية للعام 2022-2023).

جدول رقم 1: أعداد الطلاب الجامعيين المسجلين في مؤسسات التعليم العالي خلال الفترة الممتدة من 2020 الى 2023

العدد الإجمالي	النسبة المئوية	عدد الطلاب في الجامعات الخاصة	النسبة المئوية	عدد الطلاب في الجامعة اللبنانية	العام الجامعي
طالب237940	63.5 %	151188	36.4	86752	2021-202
243953 طالب	67.6 %	164941	32.3	79012	2021-2022
224229 طالب	70.4 %	157906	29.5	66323	2022-2023

المصدر المركز التربوي للبحوث والإنماء، النشرة الإحصائية

يظهر في الجدول رقم 1 ملاحظة أساسية تتمثل في تزايد عدد الطلاب في المؤسسات الخاصة، وتراجع العدد في الجامعة اللبنانية الرسمية، خلال الأعوام الجامعية الثلاث. يعود السبب الأساسي لهذا التراجع الى عوامل كثيرة، منها تضاؤل الخدمات الأساسية، وضعف البنية التحتية، وتردي قيمة المعاشات، وهجرة عدد من الأساتذة والإداريين. وتعاني الجامعة الرسمية كغيرها من المؤسسات الرسمية والإدارات العامة في لبنان من نقص الموارد وضغط الأزمة الإقتصادية. ويرجح السبب في تزايد عدد الطلاب في الجامعات الخاصة الى بعض التسهيلات التي تقدمها للطلاب من ناحية المنح الدراسية، والحسومات على الأقساط، وتزايد عدد الطلاب غير اللبنانيين، خاصة في العام الجامعي 2021-2022 حيث توافد عدد من الطلاب العراقيين الى هذه الجامعات.

جدول رقم 2: توزع الطلاب المسجلين في مؤسسات التعليم العالي بحسب مرحلة التدريس للعام الجامعي 2022-2023

المجموع	دبلوم/ إفادة	دكتوراه	ماستر	إجازة	الجامعة
66323	681	1111	14479	50052	الجامعة اللبنانية
157906	4204	5424	28504	119774	الجامعات الخاصة

المصدر المركز التربوي للبحوث والإنماء، النشرة الإحصائية

ولم تعد الدراسة تقتصرعلى الإجازة فقط، بل أصبحت الدراسات العليا هدف أساسي للطلاب، ومن متطلبات سوق العمل. وأقبل الطلاب على دراسة الماستر والدكتوراه بأعداد جيدة نسبيا” كما يظهر في الجدول رقم 2.

لا يوجد في لبنان سياسة موحدة تحدد إنتساب الطلاب الى مؤسسات التعليم العالي. وحرية إنتساب الطلاب الى هذه المؤسسات متاحة أمام الجميع، الشرط الأساسي للإنتساب اليها هو حيازة شهادة الثانوية العامة اللبنانية أوما يعادلها، مُصدّقة من وزارة التربية والتعليم العالي، والخضوع للشروط الخاصة التي تضعها.

ولا يوجد سياسة موحدة للرسوم التي يدفعها الطلاب، ولا ضوابط تحدد مقدارالرسوم التي يمكن للمؤسسات فرضها. وتضع هذه المؤسسات الرسوم التي تراها مناسبة. ويوجد تفاوت كبير في الرسوم بين هذه المؤسسات، إذ تفرض بعض هذه المؤسسات الخاصة رسوماً دراسية عالية. بعض هذه المؤسسات تملك نظام خاص للمنح والمساعدات المالية التي تقدمها للطلاب، مع التركيزعلى إتاحة بعض القروض الطلابية وإمكانية تقسيطها على فترة زمنية مريحة دون فوائد.

ضمان الجودة

لا يوجد نظام وطني لضمان الجودة في مؤسسات التعليم العالي في لبنان. وبإنتظار إقرار مجلس النواب اللبناني لقانون الهيئة الوطنية لضمان الجودة في التعليم العالي، الذي ينص عليه قانون التعليم العالي، والوارد بالمرسوم رقم 8538 تاريخ 18/7/2012، تقوم مؤسسات التعليم العالي الخاصة بتطوير نظم الجودة الداخلية الخاصة بها، وتخضع برامجها للتقييم الذاتي وللتقييم الخارجي، بغية الحصول على إعتماد مؤسسي أو إعتماد لكلياتها أو لبرامجها، والإستعداد للتقييمات الخارجية، تطبيقا” للمادة 36 من قانون التعليم العالي رقم 285.

وقد سعت العديد من مؤسسات التعليم العالي للحصول على إعتمادات أكاديمية دولية، من مؤسسات إعتماد أمريكية، وفرنسية، وبريطانية، وإلمانية، وأوروبية وغيرها من مؤسسات الإعتماد الدولية، من أجل ضمان جودة برامجها وكلياتها، وإضفاء إعتراف دولي بشهاداتها، وتعزيز مجال العمل لخريجيها على الصعيد الدولي. نذكر من هذه الجامعات الحاصلة على إعتماد أمريكي، الجامعة الأمريكية في بيروت، والجامعة اللبنانية الأمريكية. ومن الجامعات الحاصلة على إعتماد فرنسي، الجامعة اللبنانية، وجامعة القديس يوسف. والجامعات الحاصلة على إعتماد بريطاني، جامعة سيدة اللويزة وجامعة هايكازيان. والجامعات الحاصلة على إعتماد إلماني، جامعة البلمند وجامعة بيروت العربية. وغيرها من الجامعات التي حصلت على إعتمادات أكاديمية، للمؤسسة ككل اولبعض كلياتها او لبرامجها، كل جامعة بحسب النظام التعليمي الذي تتبعه.

التحديات التي تواجه التعليم العالي في لبنان

عديدة هي التحديات التي تواجه مؤسسات التعليم العالي في لبنان، بعضها ليست على مستوى لبنان فقط ، الذي يمر بأزمات متتالية، سياسية، وأمنية، وإقتصادية، انما هي على مستوى مؤسسات التعليم العالي في العالم. من أهم هذه التحديات هو التمويل الذي يعتبر أساسيا” لتطوير التعليم العالي بشكل عام. اذ أن ضعف او محدودية الموارد والإمكانات المادية، تؤثر بشكل مباشر على عملية التعليم بكل مستوياته. ومن هذه التحديات ايضا” التفاوت في الموارد، والفروق في الإمكانات المتاحة للمؤسسات، حيث يمتلك عدد قليل من هذه المؤسسات موارد وإمكانات كبيرة، بينما تمتلك مؤسسات أخرى تخدم العدد الأكبر من الطلاب موارد وإمكانات محدودة، خاصة الجامعة اللبنانية الرسمية التي تعاني من تضاؤل في موازنتها سنة بعد سنة. فالتمويل أساسي لتطوير البرامج والمناهج، وتعزيز البحث العلمي، وإستقطاب الكفاءات من أكاديمين وإداريين.

من التحديات ايضا” الحفاظ على الكفاءات بعد تزايد الهجرة، اذ هاجر عدد لا بأس به من الأكاديمين والإداريين من ذوي الكفاءة العالية الى دول عربية مجاورة، او دول أوروبية بحثا” عن الإستقرار المهني والمادي. ويعتبر تطوير البنى التحتية لمؤسسات التعليم العالي، ومواكبة التغيير التكنولوجي، والتكيف مع الذكاء الإصطناعي، من التحديات الاساسية ايضا” التي تواجه هذه المؤسسات.

النتائج والتوصيات

بالرغم من الأزمات والصعوبات الكثيرة التي تعرض ويتعرض لها لبنان، وبالرغم من التحديات العديدة التي تواجه مؤسسات التعليم العالي فيه، فان هذه المؤسسات تجهد بكل الإمكانات المتوافرة، وبكل ما أمكن لصون المستوى الأكاديمي المطلوب، وحماية السمعة الأكاديمية التي تمتعت بها لفترة طويلة، والحفاظ على قصص نجاح متعددة، وعلى كل ما تحقق خلال تاريخ طويل من الثبات الأكاديمي. كما تجهد هذه المؤسسات لترسيخ مكانتها المحلية والإقليمية والدولية. وقد توصلت هذه الدراسة الى مجموعة من النتائج والتوصيات تتلخص بما يلي:

1. ضرورة العمل الدائم على تطوير وتحسين جودة التعليم على كل الصعد.

2. تطوير المناهج، وربطها بسوق العمل، وإستحداث إختصاصات جديدة تواكب إحتياجات السوق.

3. تعزيز جودة المحتوى التعليمي والإبتكار في أساليب التدريس.

4. التواصل والشراكة مع سوق العمل.

5. إستقطاب الكفاءات الأكاديمية والإدارية والحد من هجرتهم.

6. إستحداث برامج تدريبية لرفع كفاءة الأكاديمين والإدارين.

7. تحسين وتطويرالبنية التحتية لتواكب التطور التكنولوجي.

8. تطوير نظم الجودة الداخلية الخاصة، وإخضاع البرامج للتقييم الذاتي المستمر.

9. زيادة خدمات دعم الطلاب، وإستقطاب طلاب متميزين من لبنان والخارج.

المراجع

المراجع باللغة العربیة:

1. الطراونة، خ.، وأبو عيادة، ه. (2005). نماذج وقضايا في التعليم العالي. الأردن: الآن ناشرون وموزعون.

Al-Tarawneh, K., & Abu Ayada, H. (2005). Models and Issues in Higher Education. Jordan: Al Aan Publishers and Distributors.

1. عبد القادر، ج. (2010). منظومة التعليم العالي المعاصر: تحديات الواقع وإمكانات التطوير. الدار العالمية للنشر والتوزيع.

Abdel Qader, J. (2010). The Contemporary Higher Education System: Challenges of Reality and Prospects for Development. Al-Dar Al-Alamiya for Publishing and Distribution.

1. الربيعي، م. (2022). التعليم العالي والبحث العلمي: قضايا وتحديات وحلول. لندن للطباعة والنشر.

Al-Rubaie, M. (2022). Higher Education and Scientific Research: Issues, Challenges, and Solutions. London for Printing and Publishing.

المراجع باللغة الانجلیزیة:

Books:

1. Alexander, B. (2020). Academia Next: The Futures of Higher Education, Johns Hopkins University Press.
2. Christensen, C., & Eyring, H. (2011). The Innovative University, Wiley.
3. Duderstadt, J. (2000). A university for the 21s century, University of Michigan Press.
4. Fleming, P. (2021). Dark Academia: How Universities Die, Pluto Press.
5. Gigliotti, R. (2019). Crisis Leadership in Higher Education: Theory and Practice, Rutgers University Press.
6. Levy, D. (2024). A World of Private Higher Education, Oxford.

Journals:

1. Abdel Latif, M. M. M., & Alhamad, M. (2023). Arabicization or Englishization of higher education in the Arab world? Controversies, policies and realities, Frontiers in Psychology.
2. Amirault, R. J., & Visser, Y. L. (2009). The university in periods of technological change: A historically grounded perspective. Journal of Computing in Higher Education, 21(1), 62-79. v21 n1 p62-79.

المراجع من الإنترنت:

1. https://conservatory.gov.lb/
2. https://populationpyramid.net
3. https://www.crdp.org/sites
4. https://www.lebarmy.gov.lb/ar
5. https://www.unesco.org/en/higher-education/need-know
6. https://www.uniranks.com/ranking/ar/verified-universities/
7. https://www.ohchr.org/ar

ملحق رقم 1

النصوص القانونية والتنظيمية العائدة للتعليم العالي في لبنان

قانون رقم 0 تاريخ 26/12/1961 تنظيم التعليم العالي الخاص في لبنان

المرسوم رقم 16676 تاريخ 18/6/1964 (تحديد النظام الداخلي لمجلس التعليم العالي)

القانون رقم 75/67 تاريخ 16/12/1967 وتعديلاته (تنظيم الجامعة اللبنانية)

القانون رقم 431 تاريخ 1995/5/15(إنشاء مؤسسة عامة تدعى المعهد الوطني العالي للموسيقى، الكونسرفتوار)

المرسوم رقم 9274 تاريخ 05/10/ 1996(تحديد الشروط والمواصفات والمعايير المطلوبة للترخيص بانشاء مؤسسة خاصة للتعليم العالي او باستحداث كلية او معهد في مؤسسة قائمة)

المرسوم رقم 8864 تاريخ 26/07/1996 (شروط الترخيص بانشاء معهد جامعي للتكنولوجي)

الـمرسوم رقم 1947 تاريخ 21/12/1999 (الترخيص بإنشاء بعض الكليات والـمعاهد الجديدة)

الـمرسوم رقم 3585 تاريخ 07/08/2000 (الترخيص بإنشاء بعض الجامعات والكليات والـمعاهد)

القانون رقم 153 تاريخ 17/08/2011 (نظام الكلية الحربية في لبنان)

المرسوم رقم 10068 تاريخ 11/03/2013 (تنظيم ترخيص برامج الدكتوراه في مؤسسات التعليم العالي الخاص)

القانون رقم 285 تاريخ 30/4/2014 (الأحكام العامة للتعليم العالي وتنظيم التعليم العالي الخاص)

الـمرسوم رقم 1111 تاريخ 21/7/2017 (النظام الداخلي لـمجلس التعليم العالي)

الـمرسوم رقم 2176 تاريخ 12/01/2018 (الأليات الخاصة بالترخيص وبمنح الإذن بمباشرة التدريس والإعتراف وتجديد الإعتراف بالشهادات في مؤسسات التعليم العالي الخاصة)

قرار رقم 488 تاريخ 27/06/2023 (تنظيم التدريس في برامج الـماجستير(ماستر) في الـمؤسسات الخاصة للتعليم العالي)

 

ملحق رقم 2

مؤسسات التعليم العالي الرسمية والخاصة في لبنان

المؤسسات الرسمية:

1. الجامعة اللبنانية

2. الكلية الحربية

3. كلية فؤاد شهاب للقيادة والأركان

المعهد الوطني اللبناني العالي للموسيقى.4

المؤسسات الخاصّة:

 

1. الجامعة الأمريكية في بيروت

2. جامعة البلمند

3. جامعة بيروت العربية

4. جامعة الحكمة

5. جامعة الروح القدس – الكسليك

6. جامعة الشرق الأوسط

7. جامعة القديس يوسف

8. الجامعة اللبنانية الأمريكية

9. جامعة هايكازيان

10. الجامعة اللبنانية الدولية

11. الجامعة الاسلامية في لبنان

12. جامعة بيروت الاسلامية

13. جامعة سيدة اللويزة

14. جامعة المقاصد

15. الجامعة الأنطونية

16. جامعة الجنان

17. الجامعة العالمية

18. الجامعة العربية المفتوحة

19. جامعة المدينة

20. جامعة رفيق الحريري

21. الجامعة الأمريكية للعلوم والتكنولوجيا

22. الجامعة الأمريكية للتكنولوجيا

23. جامعة الآداب والعلوم والتكنولوجيا في لبنان

24. الجامعة الحديثة للإدارة والعلوم

25. الجامعة اللبنانية الكندية

26. الجامعة اللبنانية الألمانية

27. جامعة التكنولوجيا اللبنانية الفرنسية

28. جامعة الكفاءات

29. جامعة العائلة المقدّسة

30. جامعة طرابلس

31. الجامعة الأمريكية للثقافة والتعليم

32. جامعة العلوم والآداب اللبنانية

33. جامعة فينيسيا

34. جامعة المعارف

35. جامعة الشرق الدولية العزم للعلوم والفنون

36. جامعة بيروت الدولية

37. جامعة القديس جاورجيوس في بيروت

38. كلية الإمام الأوزاعي للدرلسات الاسلامية

39. الكلية الجامعية لللاعنف وحقوق الانسان

40. كلية الدعوة الجامعية للدراسات الإسلامية

41. كلية الرسول الأعظم للعلوم الصحية (الحقت بجامعة الـمعارف، باسم كلية العلوم الصحية)

42. كلية الصليب الاحمر الجامعي للتمريض

43. كلية اللاهوت للشرق الأدنى

44. كلية المتن الجامعي للتكنولوجيا

45. كلية جويا الجامعية للتكنولوجي

46. كلية راهبات القلبين الاقدسين الجامعية

47. كلية عبدالله التنوخي للدراسات التوحيدية

48. المعهد العالي للأعمال

49. المعهد العالي للعلوم التطبيقية والاقتصادية

50. معهد القديس بولس للفلسفة واللاهوت