{"id":4372,"date":"2022-09-03T10:52:43","date_gmt":"2022-09-03T10:52:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.hnjournal.net\/?page_id=4372"},"modified":"2022-09-03T10:52:47","modified_gmt":"2022-09-03T10:52:47","slug":"3-9-15","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.hnjournal.net\/en\/3-9-15\/","title":{"rendered":"L\u2019influence des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat sur la politique fiscale au Maroc\u00a0: le cas de la loi de finances de 2020"},"content":{"rendered":"

ANAS OUAHABI1<\/sup><\/strong><\/p>\n

1 <\/sup>Docteur en droit public \u00e9conomique, Universit\u00e9 Moulay Ismail, FSJES-Mekn\u00e8s, Maroc<\/p>\n

Email\u00a0:anasouahabi@gmail.com<\/a><\/p>\n

HNSJ, 2022, 3(9); https:\/\/doi.org\/10.53796\/hnsj3915<\/p>\n

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Publi\u00e9 le 01\/09\/2022 Accept\u00e9 le 15\/08\/2022<\/strong><\/p>\n

R\u00e9sum\u00e9\u00a0<\/strong><\/p>\n

La participation des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat dans l\u2019\u00e9laboration des politiques publiques \u00e9conomiques, est devenu une pratique courante, ils contribuent dans le cadre du processus d\u2019\u00e9laboration des lois qui concernent l\u2019action \u00e9conomique. A cet \u00e9gard, le processus d\u00e9cisionnel n\u2019est pas un simple processus, mais plut\u00f4t un processus dynamique complexe impliquant une s\u00e9rie d\u2019actions, de vari\u00e9t\u00e9s des acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux, ayant des int\u00e9r\u00eats diff\u00e9rents. Notre objectif dans cet article, est de relier les efforts des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat aux r\u00e9sultats des d\u00e9cisions publiques. Dans ce sens, pour analyser la fa\u00e7on dont les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat, cherchent \u00e0 influencer le processus de d\u00e9cision fiscale, on a examin\u00e9 en particulier le r\u00f4le du lobbying, pendant le processus de formulation du projet de loi des finances (PLF). D\u2019une part, existe-t-il ou pas ? et d\u2019autre part, jusqu\u2019\u00e0 quel point il influence la politique fiscale ? Pour apporter des r\u00e9ponses, nous nous appuyons dans cette recherche sur une \u00e9tude quantitative, afin d\u2019exploiter les donn\u00e9es compil\u00e9es \u00e0 partir des soumissions du PLF de 2020, des r\u00e9unions et des s\u00e9minaires sur la politique fiscale. Cet article sera organis\u00e9 comme suit :au d\u00e9but, on va \u00e9tudier le cadre conceptuel des groupes et de la CGEM (I).<\/strong> Ensuite, il conviendra d\u2019analyser le r\u00f4le des acteurs \u00e9tatique et des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat dans l\u2019\u00e9laboration des politiques fiscales au Maroc (II).<\/strong> En somme, la politique fiscale implique non seulement les agents publics en tant qu\u2019acteurs des politiques publiques, mais \u00e9galement les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat qui jouent un r\u00f4le actif dans l\u2019\u00e9laboration de la d\u00e9cision fiscale.<\/p>\n

Mots Cl\u00e9s: <\/strong>groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat, CGEM, politique fiscale, lobbying, acteurs \u00e9tatiques.<\/p>\n

\u0639\u0646\u0648\u0627\u0646 \u0627\u0644\u0628\u062d\u062b<\/p>\n

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\u0623\u0646\u0633 \u0648\u0647\u0627\u0628\u064a1<\/sup><\/p>\n

1<\/sup> 1 \u062f\u0643\u062a\u0648\u0631\u0627\u0647 \u0641\u064a \u0627\u0644\u0642\u0627\u0646\u0648\u0646 \u0627\u0644\u0627\u0642\u062a\u0635\u0627\u062f\u064a \u0627\u0644\u0639\u0627\u0645\u060c \u062c\u0627\u0645\u0639\u0629 \u0645\u0648\u0644\u0627\u064a \u0625\u0633\u0645\u0627\u0639\u064a\u0644\u060c \u0645\u0643\u0646\u0627\u0633\u060c \u0627\u0644\u0645\u063a\u0631\u0628<\/p>\n

\u0628\u0631\u064a\u062f \u0625\u0644\u0643\u062a\u0631\u0648\u0646\u064a: anasouahabi@gmail.com<\/p>\n

HNSJ, 2022, 3(9); https:\/\/doi.org\/10.53796\/hnsj3915<\/p>\n

\u062a\u0627\u0631\u064a\u062e \u0627\u0644\u0646\u0634\u0631: 01\/09\/2022\u0645 \u062a\u0627\u0631\u064a\u062e \u0627\u0644\u0642\u0628\u0648\u0644: 15\/08\/2022\u0645<\/p>\n

\u0627\u0644\u0645\u0633\u062a\u062e\u0644\u0635 <\/strong><\/p>\n

\u0623\u0635\u0628\u062d\u062a \u0645\u0634\u0627\u0631\u0643\u0629 \u062c\u0645\u0627\u0639\u0627\u062a \u0627\u0644\u0645\u0635\u0627\u0644\u062d \u0641\u064a \u062a\u0637\u0648\u064a\u0631 \u0627\u0644\u0633\u064a\u0627\u0633\u0627\u062a \u0627\u0644\u0627\u0642\u062a\u0635\u0627\u062f\u064a\u0629 \u0645\u0645\u0627\u0631\u0633\u0629 \u0634\u0627\u0626\u0639\u0629\u060c \u062d\u064a\u062b \u062a\u0633\u0627\u0647\u0645 \u0641\u064a \u0639\u0645\u0644\u064a\u0629 \u0635\u064a\u0627\u063a\u0629 \u0627\u0644\u0642\u0648\u0627\u0646\u064a\u0646 \u0627\u0644\u0645\u062a\u0639\u0644\u0642\u0629 \u0628\u0627\u0644\u0645\u062c\u0627\u0644 \u0627\u0644\u0627\u0642\u062a\u0635\u0627\u062f\u064a. \u0641\u064a \u0647\u0630\u0627 \u0627\u0644\u0635\u062f\u062f\u060c \u0641\u0625\u0646 \u0639\u0645\u0644\u064a\u0629 \u0635\u0646\u0639 \u0627\u0644\u0642\u0631\u0627\u0631 \u0644\u064a\u0633\u062a \u0639\u0645\u0644\u064a\u0629 \u0628\u0633\u064a\u0637\u0629\u060c \u0628\u0644 \u0639\u0645\u0644\u064a\u0629 \u062f\u064a\u0646\u0627\u0645\u064a\u0643\u064a\u0629 \u0645\u0639\u0642\u062f\u0629 \u062a\u0646\u0637\u0648\u064a \u0639\u0644\u0649 \u0633\u0644\u0633\u0644\u0629 \u0645\u0646 \u0627\u0644\u0625\u062c\u0631\u0627\u0621\u0627\u062a\u060c \u0645\u0646 \u0645\u062e\u062a\u0644\u0641 \u0627\u0644\u062c\u0647\u0627\u062a \u0627\u0644\u0641\u0627\u0639\u0644\u0629 \u0627\u0644\u062d\u0643\u0648\u0645\u064a\u0629 \u0648\u063a\u064a\u0631 \u0627\u0644\u062d\u0643\u0648\u0645\u064a\u0629. \u0647\u062f\u0641\u0646\u0627 \u0641\u064a \u0647\u0630\u0647 \u0627\u0644\u0645\u0642\u0627\u0644\u0629 \u0647\u0648 \u0631\u0628\u0637 \u062a\u0623\u062b\u064a\u0631 \u0645\u062c\u0645\u0648\u0639\u0627\u062a \u0627\u0644\u0645\u0635\u0627\u0644\u062d \u0628\u0646\u062a\u0627\u0626\u062c \u0627\u0644\u0642\u0631\u0627\u0631\u0627\u062a \u0627\u0644\u0639\u0627\u0645\u0629. \u0641\u064a \u0647\u0630\u0627 \u0627\u0644\u0625\u0637\u0627\u0631\u060c \u0644\u062a\u062d\u0644\u064a\u0644 \u0627\u0644\u0637\u0631\u064a\u0642\u0629 \u0627\u0644\u062a\u064a \u062a\u0633\u0639\u0649 \u0628\u0647\u0627 \u062c\u0645\u0627\u0639\u0627\u062a \u0627\u0644\u0645\u0635\u0627\u0644\u062d \u0644\u0644\u062a\u0623\u062b\u064a\u0631 \u0639\u0644\u0649 \u0639\u0645\u0644\u064a\u0629 \u0627\u062a\u062e\u0627\u0630 \u0627\u0644\u0642\u0631\u0627\u0631 \u0627\u0644\u0636\u0631\u064a\u0628\u064a\u060c \u062f\u0631\u0633\u0646\u0627 \u0639\u0644\u0649 \u0648\u062c\u0647 \u0627\u0644\u062e\u0635\u0648\u0635 \u062f\u0648\u0631 \u0627\u0644\u0636\u063a\u0637\u060c \u0623\u062b\u0646\u0627\u0621 \u0639\u0645\u0644\u064a\u0629 \u0625\u0639\u062f\u0627\u062f \u0642\u0627\u0646\u0648\u0646 \u0627\u0644\u0645\u0627\u0644\u064a\u0629. \u0645\u0646 \u062c\u0647\u0629\u060c \u0647\u0644 \u0644\u0645\u062c\u0645\u0648\u0639\u0627\u062a \u0627\u0644\u0645\u0635\u0627\u0644\u062d \u062a\u0623\u062b\u064a\u0631 \u0639\u0644\u0649 \u0627\u0644\u0642\u0631\u0627\u0631 \u0627\u0644\u0636\u0631\u064a\u0628\u064a\u061f \u0648 \u0645\u0646 \u062c\u0647\u0629 \u0623\u062e\u0631\u0649\u060c \u0625\u0646 \u0643\u0627\u0646 \u0647\u0646\u0627\u0643 \u062a\u0623\u062b\u064a\u0631 \u0641\u0645\u0627 \u0645\u062f\u0649 \u0641\u0627\u0639\u0644\u064a\u062a\u0647 \u0639\u0644\u0649 \u0633\u0646 \u0633\u064a\u0627\u0633\u0629 \u0636\u0631\u064a\u0628\u064a\u0629 \u0644\u0635\u0627\u0644\u062d \u0627\u0644\u0642\u0637\u0627\u0639 \u0627\u0644\u062e\u0627\u0635\u061f<\/p>\n

\u0644\u062a\u0642\u062f\u064a\u0645 \u0625\u062c\u0627\u0628\u0627\u062a\u060c \u0646\u0639\u062a\u0645\u062f \u0641\u064a \u0647\u0630\u0627 \u0627\u0644\u0628\u062d\u062b \u0639\u0644\u0649 \u062f\u0631\u0627\u0633\u0629 \u0643\u0645\u064a\u0629\u060c \u0645\u0646 \u0623\u062c\u0644 \u0627\u0633\u062a\u063a\u0644\u0627\u0644 \u0627\u0644\u0628\u064a\u0627\u0646\u0627\u062a \u0627\u0644\u062a\u064a \u0642\u0645\u0646\u0627 \u0628\u062c\u0645\u0639\u0647\u0627\u060c \u0648 \u062a\u062e\u0635 \u0627\u0644\u062a\u0642\u0627\u0631\u064a\u0631 \u062d\u0648\u0644 \u0625\u0639\u062f\u0627\u062f \u0642\u0627\u0646\u0648\u0646 \u0627\u0644\u0645\u0627\u0644\u064a\u0629 \u0644\u0639\u0627\u0645 2020\u060c \u0628\u0627\u0644\u0625\u0636\u0627\u0641\u0629 \u0625\u0644\u0649 \u0627\u0644\u0627\u062c\u062a\u0645\u0627\u0639\u0627\u062a \u0648\u0627\u0644\u0646\u062f\u0648\u0627\u062a \u062d\u0648\u0644 \u0627\u0644\u0633\u064a\u0627\u0633\u0629 \u0627\u0644\u0636\u0631\u064a\u0628\u064a\u0629. \u0633\u064a\u062a\u0645 \u062a\u0646\u0638\u064a\u0645 \u0647\u0630\u0647 \u0627\u0644\u0645\u0642\u0627\u0644\u0629 \u0639\u0644\u0649 \u0627\u0644\u0646\u062d\u0648 \u0627\u0644\u062a\u0627\u0644\u064a: \u0641\u064a \u0627\u0644\u0628\u062f\u0627\u064a\u0629 \u0633\u0648\u0641 \u0646\u062f\u0631\u0633 \u0627\u0644\u0625\u0637\u0627\u0631 \u0627\u0644\u0645\u0641\u0627\u0647\u064a\u0645\u064a \u0644\u062c\u0645\u0627\u0639\u0627\u062a \u0627\u0644\u0645\u0635\u0627\u0644\u062d\u060c \u0645\u0639 \u0627\u0644\u062a\u0631\u0643\u064a\u0632 \u0639\u0644\u0649 \u0627\u0644\u0643\u0648\u0646\u0641\u062f\u0631\u0627\u0644\u064a\u0629 \u0627\u0644\u0639\u0627\u0645\u0629 \u0644\u0644\u0645\u0642\u0627\u0648\u0644\u0627\u062a \u0628\u0627\u0644\u0645\u063a\u0631\u0628 (1)\u060c \u0628\u0639\u062f \u0630\u0644\u0643 \u060c \u0633\u0646\u0642\u0648\u0645 \u0628\u062a\u062d\u0644\u064a\u0644 \u062f\u0648\u0631 \u0627\u0644\u0641\u0627\u0639\u0644\u064a\u0646 \u0627\u0644\u062d\u0643\u0648\u0645\u064a\u064a\u0646 \u0648\u062c\u0645\u0627\u0639\u0627\u062a \u0627\u0644\u0645\u0635\u0627\u0644\u062d \u0641\u064a \u0635\u0646\u0627\u0639\u0629 \u0627\u0644\u0633\u064a\u0627\u0633\u0629 \u0627\u0644\u0636\u0631\u064a\u0628\u064a\u0629 \u0641\u064a \u0627\u0644\u0645\u063a\u0631\u0628 (2). \u0628\u0627\u062e\u062a\u0635\u0627\u0631 \u060c \u0644\u0627 \u064a\u0642\u062a\u0635\u0631 \u0625\u0639\u062f\u0627\u062f \u0627\u0644\u0633\u064a\u0627\u0633\u0629 \u0627\u0644\u0636\u0631\u064a\u0628\u064a\u0629 \u0639\u0644\u0649 \u0627\u0644\u0645\u0633\u0624\u0648\u0644\u064a\u0646 \u0627\u0644\u062d\u0643\u0648\u0645\u064a\u064a\u0646 \u0643\u062c\u0647\u0627\u062a \u0641\u0627\u0639\u0644\u0629 \u0641\u064a \u0627\u0644\u0633\u064a\u0627\u0633\u0629 \u0627\u0644\u0639\u0627\u0645\u0629 \u0641\u062d\u0633\u0628 \u060c \u0628\u0644 \u064a\u0634\u0645\u0644 \u0623\u064a\u0636\u064b\u0627 \u0645\u062c\u0645\u0648\u0639\u0627\u062a \u0627\u0644\u0645\u0635\u0627\u0644\u062d \u0627\u0644\u062a\u064a \u062a\u0644\u0639\u0628 \u062f\u0648\u0631\u064b\u0627 \u0646\u0634\u0637\u064b\u0627 \u0641\u064a \u0635\u0646\u0639 \u0627\u0644\u0642\u0631\u0627\u0631 \u0627\u0644\u0636\u0631\u064a\u0628\u064a.<\/p>\n

\u0627\u0644\u0643\u0644\u0645\u0627\u062a \u0627\u0644\u0645\u0641\u062a\u0627\u062d\u064a\u0629: <\/strong>\u062c\u0645\u0627\u0639\u0627\u062a \u0627\u0644\u0645\u0635\u0627\u0644\u062d\u060c \u0627\u0644\u0643\u0648\u0646\u0641\u062f\u0631\u0627\u0644\u064a\u0629 \u0627\u0644\u0639\u0627\u0645\u0629 \u0644\u0644\u0645\u0642\u0627\u0648\u0644\u0627\u062a \u0628\u0627\u0644\u0645\u063a\u0631\u0628\u060c \u0627\u0644\u0633\u064a\u0627\u0633\u0629 \u0627\u0644\u0636\u0631\u064a\u0628\u064a\u0629\u060c \u0645\u0645\u0627\u0631\u0633\u0629 \u0627\u0644\u0636\u063a\u0637\u060c \u0627\u0644\u0641\u0627\u0639\u0644\u0648\u0646 \u0627\u0644\u062d\u0643\u0648\u0645\u064a\u0648\u0646<\/p>\n

INTRODUCTION<\/strong><\/p>\n

G\u00e9n\u00e9ralement, quand il s\u2019agit d\u2019\u00e9tudier les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat, on s\u2019exprime la plupart du temps en recourant aux outils et actions de ces derniers. Le groupe d\u2019int\u00e9r\u00eat est avant tout un groupe. En effet, le \u00ab groupe d\u2019int\u00e9r\u00eat au sens weberien de Verband<\/em>, c\u2019est une organisation structur\u00e9e, pr\u00e9sentant des formes d\u2019encadrement des comportements collectifs et des dirigeants, s\u2019int\u00e9grant \u00e0 des relations sociales externes[1]<\/a><\/sup><\/sup>\u00a0\u00bb. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, Thomas. T les d\u00e9finit comme des associations ou des f\u00e9d\u00e9rations, g\u00e9n\u00e9ralement organis\u00e9es formellement, qui tentent d\u2019influencer l\u2019action publique. [2]<\/a><\/sup><\/sup>. Selon Wilson. D \u00ab\u00a0les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat sont des organisations qui ont une certaine autonomie vis-\u00e0-vis du gouvernement et des partis politiques et qui cherchent \u00e0 influencer les politiques publiques\u00a0\u00bb.[3]<\/a><\/sup><\/sup><\/p>\n

Les sp\u00e9cialistes des politiques, soutiennent que la politique publique est mieux con\u00e7ue en termes de processus (Anderson)[4]<\/a><\/sup><\/sup>. En effet, les d\u00e9cisions publiques fiscales ne sont pas des actions qui se limitent \u00e0 un seul niveau d\u2019organisation au sommet, mais plut\u00f4t des actions en constante \u00e9volution. Ce processus implique la concertation, la n\u00e9gociation et l\u2019adaptation de nombreux int\u00e9r\u00eats diff\u00e9rents, ce qui lui donne finalement une saveur politique. Ces interactions politiques se produisent pendant l\u2019\u00e9laboration de la loi de finance, o\u00f9 les d\u00e9cisions sont prises, les politiques sont formul\u00e9s et mis en \u0153uvre. Ainsi, le processus d\u00e9cisionnel n\u2019est pas un simple processus, mais plut\u00f4t un processus dynamique complexe impliquant une s\u00e9rie d\u2019actions, de vari\u00e9t\u00e9s des acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux, ayant des int\u00e9r\u00eats diff\u00e9rents. Notre objectif est de relier l\u2019effort des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat aux r\u00e9sultats \u2013 sous forme de lois – et d\u2019\u00e9valuer si ceux-ci ont conduit \u00e0 l\u2019adoption de LOF et des lois en faveur de ces groupes.<\/p>\n

Dans ce sens, pour analyser la fa\u00e7on dont les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat, cherchent \u00e0 influencer le processus de d\u00e9cision fiscale, on a examin\u00e9 en particulier le r\u00f4le du lobbying – par le biais de soumissions de propositions direct et indirect sur la politique fiscale -, pendant le processus de formulation du projet de loi des finances (PLF). D\u2019une part, existe-t-il ou pas ? et d\u2019autre part, jusqu\u2019\u00e0 quel point il influence la LOF ? Pour cela, on opte pour la m\u00e9thodologie du sociologue, qui nous permis d\u2019analyser la mani\u00e8re dont les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e9conomique, ont utilis\u00e9 le processus d\u2019\u00e9laboration de la LOF, afin d\u2019influencer la politique fiscale. En ce sens, on adopte l\u2019approche quantitative pour exploiter les donn\u00e9es compil\u00e9es \u00e0 partir des soumissions de PLF pour 2020, des r\u00e9unions et des s\u00e9minaires sur la politique fiscale, qui sont publi\u00e9es par le MEFRA et la CGEM, ainsi que les d\u00e9bats parlementaires sur le PLF et les informations issues des travaux des comit\u00e9s et groupes parlementaires. Ces informations sont compl\u00e9t\u00e9es par les rapports sur les amendements des groupes parlementaires sur le PLF. \u00c0 cette fin, une premi\u00e8re section est pr\u00e9sent\u00e9e pour pr\u00e9senter bri\u00e8vement l\u2019\u00e9tat de la litt\u00e9rature sur les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat et par cons\u00e9quent la CGEM. La section suivante pr\u00e9sentera les r\u00e9sultats de la recherche et de la discussion, qui \u00e9claireront les conclusions de l\u2019article.<\/p>\n

1- La th\u00e9orie des groupes et la place de la CGEM dans le nouvel ordre social :<\/strong><\/p>\n

Deux th\u00e9matiques majeures peuvent \u00eatre \u00e9tudier. La premi\u00e8re concerne une r\u00e9flexion autour de la nature du rapport entre \u00c9tat et groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat (1-1).<\/strong> La seconde rel\u00e8ve de l\u2019\u00e9tude des acteurs \u00e9conomiques repr\u00e9sent\u00e9s par la CGEM<\/p>\n

(1-2).<\/strong><\/p>\n

<\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a>1-1. Les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat\u00a0: concept et r\u00e9pertoire d\u2019action<\/strong><\/p>\n

On s\u2019interroge sur le concept de la th\u00e9orie des groupes (1-1-1)<\/strong>, ensuite on pr\u00e9cise les diff\u00e9rentes actions des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat (1-1-2).<\/strong><\/p>\n

<\/a><\/a><\/a><\/a>1-1-1. L\u2019origine et le concept des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat\u00a0<\/strong><\/p>\n

Les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat renvoient \u00e0 une cat\u00e9gorie large int\u00e9grant toute \u00ab\u00a0entit\u00e9 qui cherche \u00e0 repr\u00e9senter les int\u00e9r\u00eats d\u2019une section sp\u00e9cifique de la soci\u00e9t\u00e9 dans l\u2019espace public\u00a0\u00bb, il s\u2019agit d\u2019un \u00ab\u00a0acteur qui cherche \u00e0 influencer non seulement les pouvoirs politiques, mais \u00e9galement d\u2019autres groupes ou l\u2019opinion publique plus g\u00e9n\u00e9rale\u00a0\u00bb. Quant aux groupes de pression, ils sont une esp\u00e8ce du genre des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat\u00a0; ils constituent une \u00ab\u00a0organisation constitu\u00e9e qui cherche \u00e0 influencer les pouvoirs politiques dans un sens favorable \u00e0 son int\u00e9r\u00eat\u00a0\u00bb. En outre, les lobbyistes ne d\u00e9signent pas seulement, des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat mais se pr\u00e9sentent comme une \u00ab\u00a0organisation commerciale qui sert aux groupes comme moyen d\u2019action\u00a0\u00bb.[5]<\/a><\/sup><\/sup> En effet, l\u2019influence exerc\u00e9e par les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat est traditionnellement cantonn\u00e9e aux pouvoirs politiques. A cet \u00e9gard, la d\u00e9finition la plus courte du lobbying\u00a0; c\u2019est \u00ab\u00a0l\u2019action d\u2019influence aupr\u00e8s des pouvoirs publics. C\u2019est \u00e9galement une d\u00e9finition qui limite son objet \u00e0 une seule cible, les pouvoirs publics.\u00a0\u00bb[6]<\/a><\/sup><\/sup>, qui reste une action parmi d\u2019autres des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n

En effet, David Truman a expliqu\u00e9 que les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat formels \u00e9mergeaient essentiellement comme moyen de mettre en ordre les relations internes entre les membres du groupe ou leurs relations avec d\u2019autres groupes. En outre, l\u2019organisation est fortement encourag\u00e9e par les menaces pesant sur le bien-\u00eatre des groupes, provenant soit d\u2019autres groupes, soit de modifications de l\u2019environnement socio-\u00e9conomique. Ainsi, la plupart des associations commerciales, des groupes professionnels et des organisations d\u2019agriculteurs sont n\u00e9s \u00e0 la suite d\u2019une interaction normale entre les personnes. Avec une pr\u00e9occupation partag\u00e9e et en r\u00e9ponse \u00e0 des perturbations sociales, souvent dans le cycle \u00e9conomique. Cette explication est souvent appel\u00e9e ainsi \u00abth\u00e9orie de l\u2019ordre social et des perturbations de Truman\u00bb.[7]<\/a><\/sup><\/sup><\/p>\n

<\/a>1-1-2. Le r\u00e9pertoire d\u2019action des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat<\/strong><\/p>\n

La repr\u00e9sentation des int\u00e9r\u00eats conna\u00eet des grandes transformations depuis les ann\u00e9es 80. Ces transformations peuvent s\u2019analyser selon trois axes : celui du r\u00e9pertoire d\u2019action (place croissante des experts et de l\u2019expertise), celui de l\u2019axe d\u2019intervention aupr\u00e8s des pouvoirs publiques (renforcement des niveaux supranationaux) et celui du type d\u2019interaction (des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat de plus en plus autonome). En effet, la transformation des formes de l\u2019action collective[8]<\/a><\/sup> permet aussi de mettre en \u00e9vidence l\u2019importance pour un groupe organis\u00e9, du choix du mode d\u2019action aupr\u00e8s des autorit\u00e9s publiques sur la base d\u2019un r\u00e9pertoire, fortement diversifi\u00e9. Le tableau ci-dessous, nous permet de d\u00e9montrer<\/p>\n

l\u2019importance des ressources pour chaque s\u00e9quence de la politique publique[9]<\/a><\/sup><\/sup>:<\/p>\n

Tableau n\u00b0\u00a01: les actions des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat selon chaque s\u00e9quence de politique publique<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Source : Jean-Patrick Brady et St\u00e9phane Paquin, Groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat et mouvements sociaux, \u00e9ditions PUL, 2017. P 20<\/p>\n

Par rapport aux ressources des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat, le r\u00e9pertoire d\u2019action constitue une mani\u00e8re de les mettre en valeur en vue d\u2019influencer les d\u00e9cisions publiques. Par cons\u00e9quent, La notion de r\u00e9pertoire d\u2019action est d\u00e9finie comme un ensemble des \u00ab moyens \u00e9tablis que certains groupes utilisent afin d\u2019avancer ou de d\u00e9fendre leurs int\u00e9r\u00eats.\u00a0\u00bb. Un r\u00e9pertoire d\u2019action s\u2019exerce g\u00e9n\u00e9ralement sous la forme d\u2019influence aupr\u00e8s des d\u00e9cideurs publics lors de la phase de mise sur agenda des probl\u00e8mes publics, pendant l\u2019\u00e9laboration de l\u2019action publique et aussi pendant la mise en \u0153uvre des politiques publiques.[10]<\/a><\/sup><\/sup>\u00a0 De ce point de vue, \u00ab\u00a0l\u2019action des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat suppose parfois l\u2019existence de liens interpersonnels ou institutionnels qui alimentent une cogestion de fait de l\u2019\u00e9conomie\u00a0\u00bb.[11]<\/a><\/sup><\/sup><\/p>\n

1-2. La CGEM et sa place dans le nouvel ordre social\u00a0<\/strong><\/p>\n

L\u2019article 12 de la nouvelle constitution de 2011 d\u00e9finit les organisations non gouvernementales comme des \u00ab\u00a0associations de la soci\u00e9t\u00e9 civile et les organisations non gouvernementales se constituent et exercent leurs activit\u00e9s en toute libert\u00e9, dans le respect de la Constitution et de la loi… Les associations int\u00e9ress\u00e9es \u00e0 la chose publique, et les organisations non gouvernementales, contribuent, dans le cadre de la d\u00e9mocratie participative, \u00e0 l\u2019\u00e9laboration, la mise en \u0153uvre et l\u2019\u00e9valuation des d\u00e9cisions et des projets des institutions \u00e9lues et des pouvoirs publics \u00bb. En effet, la CGEM est une association, elle est le repr\u00e9sentant du secteur priv\u00e9 aupr\u00e8s des autorit\u00e9s publiques. Elle s\u2019exprime au nom de ses membres (plus que 90 000 adh\u00e9rents) directs et affili\u00e9s et veille \u00e0 assurer un climat des affaires favorable pour le d\u00e9veloppement des entreprises. Depuis sa cr\u00e9ation en 1947, la Conf\u00e9d\u00e9ration G\u00e9n\u00e9rale des Entreprises du Maroc assure la repr\u00e9sentation et la promotion des entreprises membres agissant dans diff\u00e9rents secteurs. Les actions de la CGEM sont fond\u00e9es sur la cr\u00e9dibilit\u00e9, l\u2019efficacit\u00e9 et la solidarit\u00e9 envers ses membres. La CGEM d\u00e9fend les int\u00e9r\u00eats des entreprises du Maroc aupr\u00e8s des pouvoirs publics et des pouvoirs sociaux.[12]<\/a><\/sup><\/sup> Son si\u00e8ge social central est \u00e0 Casablanca, elle dispose \u00e9galement d\u00e9sormais de treize repr\u00e9sentations r\u00e9gionales couvrant tout le territoire marocain y compris en plus d\u2019une\u00a0d\u00e9di\u00e9e exclusivement aux Marocains Entrepreneurs du Monde (MEM) et d\u2019une quinzaine de commissions. Actuellement, la CGEM fonctionne par le biais de ses onze commissions. En l\u2019espace d\u2019une soixantaine d\u2019ann\u00e9es, la CGEM s\u2019est profond\u00e9ment transform\u00e9e, elle est devenue une organisation install\u00e9e pr\u00e9tendant repr\u00e9senter les int\u00e9r\u00eats du secteur priv\u00e9[13]<\/a><\/sup><\/sup>. Elle compte 33 F\u00e9d\u00e9rations sectorielles couvrant l\u2019ensemble de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique. Au-del\u00e0 de cela, la CGEM \u00e0 r\u00e9former ses structures organisationnelles et son mandat afin qu\u2019il devienne plus d\u00e9mocratique pour \u00eatre un organe supr\u00eame pour toutes les f\u00e9d\u00e9rations du secteur priv\u00e9.<\/p>\n

En ce qui concerne les ressources de la CGEM, elles sont constitu\u00e9es par, notamment[14]<\/a><\/sup><\/sup>:<\/p>\n